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亏损的电企别打百姓的主意 |
2008年04月25日 《中华工商时报》
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因电煤价格的不断上涨，而上网电价的纹丝不动，今年一季度全国发电企业可能遭遇大面积亏损，日前有媒体报道五大发电集团已有4家首次出现巨亏。记者日前获悉，目前这些电厂盼望上网电价能上涨来弥补亏损。
电煤价格不断上涨，既有通货膨胀影响，又有政策因素使然。十七大报告提出“完善资源价格形成机制”，今后资源的价格既要反映出市场供求关系，反映资源稀缺程度，同时还要反映环境污染的成本，再加上能源企业要在减少能源浪费和降低废气排放上增加投入，资源价格上涨应是长期趋势。发电企业因此遭遇电煤价格上涨的压力也是必然结果。
但电价涉及千家万户，电价上涨必然会加重老百姓的负担，在目前通货膨胀形势紧张的情况下，提高电价显然不合适。如何面对电厂亏损，在我看来，应当采取如下对策：
首先，资源价格的提高不能过快。资源价格能够反映出资源的稀缺性，很多落后地区的中小企业所生产的能源产品就会有一个相对合理的市场价格，这些企业就会有能力支付节能减排所需要的技术投入，进而有利于实现国家提出节能减排目标。但应该看到，资源价格如果上涨过快，企业就无法承受，特别是涉及国计民生的企业，就会把价格增长转移给老百姓。
其次，电厂要向管理要效益。国家发改委《电力行业2005年运行分析及2006年趋势预测》中称：“全国火力发电企业在销售收入增长19％的情况下，利润只增长2％，亏损有所加大，应收账款增加，负债率上升，经营状况有所恶化。”但劳动和社会保障部称，目前垄断行业员工工资过高、增长过快的问题比较突出，而电力行业是其中之一。电力行业职工收入高企与“全行业亏损”之所以同时成立，某市电厂抄表工年薪10万的例子足以说明问题。
再次，电厂和电网要合理分派利润。目前，电力行业实行的是“厂网分开”，电网公司和各发电集团的利润是分开计算的。这几年，由于新上机组的投资和电煤成本的增加，成本压力全部由发电集团承担了。而电网公司因为电力销售形势大好，加上没有成本压力，因此利润率快速增长。电厂亏损，与利润集中在电网这一块儿也不无关系。
最后，电厂亏损部分可以考虑国家补贴。煤电联动政策始于2004年，但这一政策并没有正常实施。在这种情况下，煤电一体化进程加速，一些电力企业开始投资煤矿生产。煤电一体化尽管是个选择，但这短时间内无法见效。如何缓解电力企业亏损，不妨考虑国家补贴。事实上对电力企业补贴，要比对石油、石化企业补贴更能惠及更多的老百姓。
总之，面对电煤价格上涨，电力企业不能将成本转嫁给老百姓。在目前通货膨胀形势较为严重的今天，涉及千家万户利益的电价每张一分钱，都会引起民众不满，加剧人们对物价上涨的心理恐慌。对于电力企业的亏损，应当通过其他途径解决，而这也不是难题。（王攀）
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